INFORME N°. DFOE-PG-IF-000?01-2?020
24 de febrero, 2020
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE EL PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN
DE PERSONAL, QUE GESTIONA LA DIRECCIÓN GENERAL
DE SERVICIO CIVIL COMO RECTOR DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS (SIGEREH)
2020
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivos 6
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Generalidades acerca del objeto auditado 8
Mejoras implementadas por la Administración durante la Auditoría 12
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 12
Siglas 14
Resultados 14
Gestión del proceso de reclutamiento y selección de recursos humanos, a cargo de la Dirección
General de Servicio Civil 15
Debilidades en el proceso de incorporación de las ofertas en el registro de elegibles 15
Debilidades en el manejo y operación del Sistema Automatizado para el Reclutamiento y la
Selección de Personal (SAPRES) 18
Desactualización del registro de elegibles 20
Ejercicio de la rectoría técnica en materia de reclutamiento y selección, a cargo de la Dirección
General de Servicio Civil 23
Falta de claridad de la normativa emitida por la DGSC respecto del proceso de reclutamiento y
selección de personal 23
Aspectos de Control Interno 25
Ausencia de valoración de riesgo integral para el proceso de reclutamiento y selección de
personal 25
Conclusiones 26
Disposiciones 27
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
A Arnoldo Zambrano Madrigal en su calidad de Director de la Unidad de Tecnologías de información
de la Dirección General de Servicio Civil, o a quien en su lugar ocupe el cargo. Así como, a María
Eugenia Espinoza Zamora en su calidad de Directora del Área de Reclutami ...
Fecha publicación: 27/02/2020
Fecha emisión: 24/02/2020
Institución: DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO CIVIL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20252
20 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1379
Licenciado
Olger Sánchez Carrillo
Auditor Interno ai
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
Estimada señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00024-2019 sobre los resultados
de la auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en
el sistema de recaudación de la CCSS.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
00024-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa efectuada en
esa entidad, sobre los controles tecnológicos en el sistema de recaudación de la Caja
Costarricense del Seguro Social.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2019000402-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-20T15:17:17-0600
MANUEL JESUS CORRALES UMAÑA (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 20/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20253
20 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1380
Licenciado
Luis Diego Calderón Villalobos
Gerente Financiero a.i.
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
coinccss@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00024-2019 sobre los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de
recaudación de la Caja Costarricense del Seguro Social.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00024-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de recaudación de
la Caja Costarricense del Seguro Social.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4.8, 4.9, 4.10,
4.11 y 4.12 del informe de cita, son de acatamient ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20254
20 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1381
Doctor
Roberto Manuel Cervantes Barrantes
Gerente
Gerencia General
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL
coinccss@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00024-2019 sobre los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de
recaudación de la Caja Costarricense del Seguro Social.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00024-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de recaudación de
la Caja Costarricense del Seguro Social.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que la disposición 4.7 del informe de cita, es de acatamiento
obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20251
20 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1378
Doctor
Román Macaya Hayes
Presiente Ejecutivo y Presidente de la Junta Directiva
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL.
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00024-2019 sobre los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de
recaudación de la CCSS.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00024-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre los controles tecnológicos en el sistema de recaudación de
la CCSS.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. . Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro.
242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de disposiciones, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, cus ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
SOBRE LOS CONTROLES TECNOLÓGICOS EN EL
SISTEMA DE RECAUDACIÓN DE LA CCSS
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V6
2019
INFORME N.° DFOE-SOC-IF-00024-2019
20 de diciembre, 2019
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
1. Introducción ..................................................................................................................... 7
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 7
ALCANCE ....................................................................................................................................... 8
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 8
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 8
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................... 8
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................................. 8
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 9
MEJORAS IMPLEMENTADAS POR LA ADMINISTRACIÓ ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 20/12/2019
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
ACTIVIDAD DE LA AUDITORÍA INTERNA DEL
MINISTERIO DE SALUD.
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V6
2019
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-00020-2019
18 de diciembre, 2019
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 3
1. Introducción ..................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 5
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
ALCANCE ....................................................................................................................................... 5
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 6
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .................................................................................. 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .............................................................. 7
2. Resultados ........................................................................................................................ 7
PROCESO DE PLANIFICACION DE ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20184
18 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1348
Doctor
Daniel Salas Peraza
Ministro
MINISTERIO DE SALUD
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00020-2019 sobre los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre la actividad de la Auditoría Interna del
Ministerio de Salud.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-0020-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre la actividad de la Auditoría Interna del Ministerio de Salud.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.4, deberá remitirse, en el plazo y término fijado, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro.
242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de disposiciones, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposicione ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio No. ?20061
18 de diciembre, 2019
DFOE-SAF-0697
Señor
Ronald Fernández Romero
Contador Nacional
Dirección General de Contabilidad Nacional
Ministerio de Hacienda
contabilidad@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-SAF-IF-00012-2019, Auditoría de
carácter especial en el Poder Ejecutivo sobre el estado de
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público (NICSP) en lo referente al tema de Beneficios a los
Empleados al 31 de diciembre de 2018.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SAF-IF-00012-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de carácter especial en el Poder Ejecutivo sobre el estado de implementación de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en lo referente al tema de
Beneficios a los Empleados al 31 de diciembre de 2018.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento a Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro.
242 del 14 de diciembre del 2015. ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 17/12/2019
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio No?. ?20074
18 de diciembre, 2019
DFOE-SAF-0699
Señor
Guillermo Badilla Martínez
Subauditor Interno
Dirección de Auditoría Interna
Ministerio de Hacienda
auditoriainterna@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-SAF-IF-00012-2019, Auditoría de
carácter especial en el Poder Ejecutivo sobre el estado de
implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público (NICSP) en lo referente al tema de Beneficios
a los Empleados al 31 de diciembre de 2018.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro.
DFOE-SAF-IF-?00012?-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter
especial en el Poder Ejecutivo sobre el estado de implementación de las Normas de
Contabilidad del Sector Público (NICSP) en lo referente al tema de Beneficios a los
Empleados al 31 de diciembre de 2018.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento a
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los
asuntos que requiera.
Atentamente,
Julissa Sáenz Leiva
Gerente de Área
MBG/kmm
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área Seguimiento de Disposiciones
G: 2019000348-1 - P: 2019023316
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http:// ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 17/12/2019
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2019